劳务＂一卡通＂开始在河北全省展开推广

     邢台市建设局在全国率先推出“建筑从业人员实名制管理信息系统”(俗称“一卡通”)，邢台21(区)县270家建筑施工企业已纳入管理信息系统。今年1月10日，河北省政府召开全省推广建筑劳务实名制“一卡通”工作电视电话会议，省住房和城乡建设厅与工商银行河北省分行共同研发了建筑劳务实名制系统。该系统有什么优点，现状如何?12月28日，本报记者专访河北省住房和城乡建设厅市场监管处相关负责人。
        案例
        邢台市推行“一卡通” 讨薪事件明显下降
        邢台市建设局建筑管理处主任郭志宏介绍，“建筑从业人员实名制管理信息系统”的终端权限在建设局，施工单位可以通过网络登录客户端，但没有管理权。
        郭志宏打开该系统。在“预警信息提示”窗口下，有企业市场行为评价报警、企业未发工资报警、人员市场行为报警、企业工资发放异常报警、管理人员考勤报警、企业人员审核不通过报警等多个项目。
        郭志宏介绍，施工单位在投标过程中标后，必须向建设部门指定的银行交纳工程造价20%的农民工工资保障金，还要把每位农民工及企业管理人员信息录入系统中，否则，建设局不予审批施工许可证，从源头上要求施工单位必须纳入管理体系。
        邢台市清理建设领域拖欠工程款和农民工工资领导小组办公室(以下简称清欠办)副主任冯文举认为，只要建设局掌握着项目的审批，解决拖欠工资的事就好解决。农民工工资每月由银行代发后，银行将代发工资的信息导入建设局的“建筑从业人员实名制管理信息系统”，工资正常发放，系统内“工资发放”一栏警示灯显示绿色，否则警示灯就呈现黄色，这时就由清欠办调查为何迟发。
        第一次出现迟发，督导工程总承包方改正后，将予以警告，督导后拒不执行发放工资，建设局有权动用农民工工资保障金来支持给农民工工资，而且还要给施工单位下发整改法律文书。以后，在邢台范围内的建筑项目招投标过程中，存在污点的施工单位将难以中标，严重者将不允许其在邢台范围内开发项目。
        在冯文举看来，实行“一卡通”对工人考勤，既制约小包工头恶意欠薪，又督促施工方按时把工资发放到农民工个人银行卡，一旦出现劳资纠纷，完全可以调取考勤查证。
        邢台市建设局通过对邢台建筑业市场调研发现，目前，邢台21(区)县农民工约6万人，目前已发放建工灵通卡4万张，270家建筑施工企业、240个工地都纳入了该系统。然而，邢台市20多个城中村改造项目，由于当初特事特办走简易程序，只有4个实行“一卡通”。“一卡通”推广，还有更多情况需要注意。建设部门与工程承包方的博弈，还在继续。
        邢台市人力资源与社会保障局劳动监察科科长王育红表示，建设局推行“建筑从业人员实名制管理信息系统”后，讨薪事件较以前确实有了明显下降。
        专访
        事前监控堵住长期拖欠漏洞
   
      ■问：有人说，很多时候，是总承包施工单位拖欠包工头，包工头拖欠农民工，最终形成长时间拖欠，导致年终爆发大面积讨薪事件。
        ■答：建筑从业人员实名制管理系统实现了对考勤、工资发放两个环节的监控，如果工资发不到位，建设行政部门能从系统自动报警提示监控，及时去督办企业，改变了以往建设行政部门难掌握动态的局面。
        原来是包工头或总承包施工单位形成拖欠后，由行政部门介入清欠，现在是事前进行监控，堵住了长期拖欠的漏洞。
     ■问：每到年末，农民工讨薪事件在各地屡屡发生，“建筑从业人员实名制管理信息系统”试行后，是否能解决因包工头卷钱跑路导致的欠薪问题?
        ■答：我省建筑从业人员约320万人，因农民工流动性大，分布地域、文化程度难以掌握，给建筑业管理带来很大难度。以前，建筑业对农民工的管理是一种粗放式的“以包代管”形式，也就是说，包工头从总承包方分包到活儿，而后带着工人干，包工头对工人进行管理。